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    《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书(全文)

    来源:http://www.wbqhrob.com 时间:06-12 16:50:14

    新华社北京6月2日电 国务院信休办公室2日发外《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。全文如下:

    关于中美经贸磋商的中方立场

    (2019年6月)

    中华人民共和国

    国务院信休办公室

    现在录

    序言

    一、美国挑首对华经贸摩擦损坏两国和全球益处

    二、美国在中美经贸磋商中食言而肥、不讲真诚

    三、中国首终坚持平等、互利、真诚的磋商立场

    终结语

    序言

    中美经贸相关是两国相关的“压舱石”和“推进器”,事关两国人民根,本益处,事关世界蓬勃与安详。两国建交以来,双边经贸相关赓续发展,配相符周围赓续拓宽,配相符程度赓续挑高,形成了高度互补、益处交融的互利共赢相关,不光两国受好,而且惠及全球。

    原由发展阶段、经济制度迥异,两国在经贸配相符中不免展现分歧和摩擦。在中美经贸相关发展历程中,也曾多次展现辗转、面临难得局面。两国本着理性、配相符的态度,经过对话商议解决题目,化解了矛盾、缩幼了分歧,双边经贸相关更趋成熟。

    2017年新一届美国当局上任以来,以添征关税等手法相胁迫,频繁挑首与主要贸易友人之间的经贸摩擦。2018年3月以来,针对美国当局片面面发首的中美经贸摩擦,中国不得不采取有力答对措施,坚决捍卫国家和人民益处。同。时,中国首终坚持经过对话商议解决争议的基本立场,与美国开展多轮经贸磋商,辛勤安详双边经贸相关。中国的态度是平素的、清晰的。中美相符则两利,斗则俱伤,配相符是两边唯一准确的选择。对于两国经贸分歧和摩擦,中国情愿采取配相符的方式添以解决,推动达成互利双赢的制定。但配相符是有原则的,磋商是有底线的,在宏大原则题目上中国决不让步。对于贸易战,中国不愿打,不怕打,必要时不得不打,这个态度不停没变。

    为周详介绍中美经贸磋商基本情况,阐明中国对中美经贸磋商的政策立场,中国当局特发布此白皮书。

    一、美国挑首对华经贸摩擦损坏两国和全球益处

    现任美国当局奉走“美国优先”政策,对外采取一系列单边主义和珍惜主义措施,动辄行使关税“大棒”,将自身益处诉求强添于异国。美国启用尘封多年的“201调查”“232调查”等手法,对各主要贸易友人频繁脱手,搅乱全球经贸格局。美国还将矛头对准中国,于2017年8月启动单边色彩浓密的“301调查”,渺视中国多年来在强化知识产权珍惜、改善外资营商环境等方面的不懈辛勤和取得的庞大收获,对中国作出诸多不客不悦目的负面评价,采取添征关税、节制投资等经贸节制措施,挑首中美经贸摩擦。

    美国渺视中美经济结构、发展阶段特点和国际产业分工实际,坚持认为中国采取不公平、偏差等的贸易政策,导致美国展现对华贸易反差,在双边经贸交去中“吃了亏”,并对华采取单边添征关税措施。原形上,在经济全球化时代,中美两国经济高度融相符,共同。组成完善的产业链,两国经济连骨带筋、互利共赢,把贸易反差当作“吃亏”是算错了账。美国对中国采取的贸易节制措施不幸于中国,也不幸于美国,更不幸于全球。

    (一)美国添征关税措施损人不幸己

    美国当局对中国输美商品添征关税,窒碍双边贸易投资配相符,影响两国乃至全球市场信念和经济稳定运走。美国的关税措施导致中国对美出口额下滑,2019年1月至4月同。比消,极9.7%(注4),赓续5个月消,极。同。时,原由中国不得不针对美国添税采取添征关税答对,美国对华出口赓续8个月消,极(注5)。中美经贸摩擦带来的不确定性使两国企业对开展投资配相符持不雅旁观态度,中国对美投资赓续下滑,美国对华投资添速也清晰降矮。据中国相关方面统计,2018年中国企业对美直接投资57.9亿美元,同。比消,极10%(注6)。2018年美国实际对华投资金额26.9亿美元(注7),添速从2017年的11%大幅回落至1.5%。原由中美经贸摩擦前景不明,世界贸易构造将2019年全球贸易添长速度由3.7%下调至2.6%(注8)。

    (二)贸易战异国给美国带来所谓的“再次远大”

    添征关税措施不光异国推动美国经济添长,反而带来了厉重迫害。

    一是挑高美国企业生产成本。中美制造业相互依存度很高,很多美国制造商倚赖中国的原原料和中心品,短期内难以找到正当的替代供答商,只能承担添征关税的成本。

    二是仰升美国国内物价。进口中国价廉物美的消,耗品是美国通胀率永远保持矮位的主要因素之一。添征关税后,中国产品最后出售价格挑高,实际上美国消,耗者也承担了关税成本。美国全国零售商说相符会钻研表现,仅对中国家具征收25%关税一项,就使美国消,耗者每年多付出46亿美元的额外付出(注9)。

    三是影响美国经济添长和民生。美国商会和荣鼎集团2019年3月说相符发布的通知表现,受中美经贸摩擦影响,2019年及异日4年美国国内生产总值将能够每年缩短640亿至910亿美元,约占美国国内生产总值总额的0.3%-0.5%。如美国对一切中国输美商品征收25%关税,异日10年美国国内生产总值将累计缩短1万亿美元(注10)。美国智库“贸易友人”(Trade Partnership)2019年2月发布的钻研通知表现,如美国对一切中国输美商品添征25%的关税,美国国内生产总值将缩短1.01%,就业岗位将缩短216万个,一个四口之家每年付出将增补2294美元(注11)。

    四是窒碍美对华出口。美中贸易全国委员会2019年5月1日发布的《各州对华出口通知——2019》指出,2009年至2018年十年间,美国对华出口赞成了超过110万个美国就业岗位,中国市场对美国经济至关主要。在此十年中,美国48个州对华货物出口实现累计添长,其中44个州实现两位数。添长,但在中美经贸摩擦添剧的2018年,美国仅有16个州对华货物出口实现添长,34个州对华出口消,极,其中24个州展现两位数。降幅,中西部农业州受损最为厉重。受关税措施影响的美国农产品对华出口同。比缩短33.1%,其中大豆降幅近50%,美国业界不安从此失踪造就了近40年的中国市场。

    (三)美国贸易霸凌走径殃及全球

    经济全球化是不可拦截的时代潮流,嫁祸他人的单边主义、珍惜主义不得人心。美国采取的一系列贸易珍惜措施,违反世界贸易构造规则,损坏多边贸易体制,厉重作梗全球产业链和供答链,损坏市场信念,给全球经济苏醒带来厉峻挑衅,给经济全球化趋势造成宏大胁迫。

    一是损坏多边贸易体制权威。美国依据国内法发首“201”“232”“301”等一系列单边调查,并采取添征关税措施,厉重违反世界贸易构造最基本最核心的最惠国待遇、关税收敛等规则。这栽单边主义、珍惜主义走为不光损坏中国和其他成员益处,更损坏了世界贸易构造及其争端解决机制的权威性,使多边贸易体制和国际贸易秩序面临险境。

    二是胁迫全球经济添长。全球经济尚未十足走出国际金融危险的阴影,美国当局升级经贸摩擦、挑高关税程度,相关国家不得不采取相答措施,导致全球经贸秩序杂沓,窒碍全球经济苏醒,殃及各国企业发展和人民福祉,使全球经济落入“没落陷阱”。2019年1月,世界银走发布《全球经济展看》通知,将2019年全球经济添长预期进一步降至2.9%,贸易相关赓续主要是主要下走风险之一(注12)。国际货币基金构造2019年4月发布的《世界经济展看》通知,将2019年全球经济添长预期从2018年展望的3.6%下调至3.3%,并外示经贸摩擦能够会进一步按捺全球经济添长,赓续减弱本已疲弱的投资(注13)。

    三是扰乱全球产业链、供答链。中美都是全球产业链、供答链的主要环节。中国对美出口的最后产品中包含大量从异国进口的中心产品和零部件。美国对来自中国的进口产品添征关税,受害的将是包括美国企业在内的与中国企业配相符的多多跨国公司。添征关税措施导致供答链成本人造增补,影响供答链的安详和坦然。片面企业被迫调整供答链全球布局,全球资源无法实现最佳配置。

    能够意料,美国最新采取的对华关税升级措施,不光解决不了题目,还将进一步损坏各方益处,中国对此坚决指斥。近期,美国当局以所谓国家坦然的“莫须有”名义,赓续对华为等多家中国企业实走“长臂管辖”制裁,中国同。样坚决指斥。

    二、美国在中美经贸磋商中食言而肥、不讲真诚

    美国挑首经贸摩擦后,中国不得不采取答对措施,两国贸易、投资相关受到影响。两边从两国人民福祉必要、从各自经济发展必要起程,都认为有必要坐下来进走宣战,经过磋商解决题目。自2018年2月经贸磋商启动以来,已取得很大进展,两国就大片面内容达成共识,但磋商也经历了几次辗转,每次辗转都源于美国的违背共识、食言而肥、不讲真诚。

    (一)第一次食言而肥

    中国从一最先就主张,中美经贸摩擦答经过宣战磋商解决。2018年2月初,美国当局挑出期待中国派高级别代外团赴美进走经贸磋商。中国展现了极大真心,作出积极辛勤,先后与美国举走了数。轮高级别经贸磋商,重点就贸易不屈衡等题目深入交换偏见,并就扩大自美国进口农产品、能源产品等初步达成共识,取得主要进展。但是,2018年3月22日,美国当局抛出所谓对华“301调查”通知,对中国挑出“盗窃知识产权”“强制技术转让”等不实指斥,并基于此宣称将对从中国进口的价值500亿美元商品添征25%关税。

    (二)第二次食言而肥

    中国当局以两国相关大局为重,再次派出做事团队同。美国进走了仔细磋商。2018年5月19日,中美发布说相符声明,达成了“两边不打贸易战”的共识,批准赓续保持高层疏导,积极追求解决各自关注的经贸题目。美国公开外示,停息推进对华添征关税计划。2018年5月29日,美国当局失踪臂国内工商界和远大民多的指斥,在两边发布说相符声明仅10天后就推翻磋商共识,对中国的经济体制、贸易政策横添指斥,宣布将赓续推进添征关税计划。自2018年7月初以来,美国分三次对500亿美元中国输美商品添征25%的关税、对2000亿美元中国输美商品添征10%的关税,并称自2019年1月1日首将税率挑高至25%。美国还胁迫要对盈余一切中国输美商品添征关税,导致两国间的经贸摩擦迅速升级。中国为捍卫国家尊厉和人民益处,不得不作出必要反答,累计对1100亿美元美国输华商品添征关税。

    (三)第三次食言而肥

    2018年11月1日,美国总统特朗普同。习近平主席通电话,并挑议举走两国元首会晤。12月1日,中美两国元首在阿根,廷二十国集团领导人峰会期间举走会晤,就双边经贸题目达成主要共识,批准停留相互添征新的关税,在90天内添紧开展磋商,朝着作废,一切添征关税的倾向辛勤。此后90天里,中美做事团队在北京和华盛顿举走3轮高级别磋商,就中美经贸制定的原则内容达成很多初步共识。2019年2月25日,美方宣布推迟原定的3月1日首对价值2000亿美元中国输美商品挑高关税的期限。3月终至4月终,两国做事团队又进走3轮高级别磋商,取得内心性进展。经过多轮磋商,两国已就大片面题目达成相反。针对遗留题目,中国当局挑出,两边要互谅互让,共同。追求解决分歧的办法。

    然而,美国当局得寸进尺,采取霸凌主义态度和极限施压手法,坚持分歧理的高要价,坚持不作废,经贸摩擦以来添征的通盘关税,坚持在制定中写入涉及中国主权事务的强制性请求,导致两边迟迟未能弥相符盈余分歧。2019年5月6日,美国不负义务地指斥中国立场“退步”,企图将宣战迄未完善的义务归咎于中国,并失踪臂中国坚决指斥,自5月10日首将2000亿美元中国输美商品添征关税税率由10%挑高至25%,导致中美经贸磋商厉重受挫。5月13日,美国宣布启动对盈余约3000亿美元中国输美商品添征关税的程序。上述行为与中美元首经过磋商化解摩擦的共知趣悖,与两国和世界各国人民的憧憬相悖,给双边经贸磋商和世界经济添长前景蒙上了阴影。为捍卫自身益处,中国不得不采取添征关税的措施予以答对。

    (四)中美经贸磋商厉重受挫,义务十足在美国当局

    美国当局指斥中国在磋商中“开倒车”十足是信口开河。在两边磋商仍在进走的过程中,就文本内容及相关外述挑出修改提出、做出调整,这是贸易宣战的清淡做法,美国当局在昔时十余轮宣战中曾赓续调整相关诉求,肆意指斥中方“退步”是不负义务的。历史经验表明,试图经过泼脏水、拆台、极限施压等手法达成制定,只会损坏两边配相符相关,错失历史机遇。

    正人之国,先礼后兵。美国挑出新的关税胁迫后,国际社会普及忧郁闷中国能够作废,赴美磋商计划,关注中美经贸磋商何去何从。中国从维护中美经贸相关的大局起程,保持理性、约束的态度,遵命两边此前约定,于2019年5月9日至10日派出高级别代外团赴美进走第十一轮经贸磋商,展现与美国经过对话解决经贸分歧的最大真心和负义务态度。中美两边进走了坦诚、建设性的交流,批准辛勤管控分歧,赓续推进磋商。中国对美国单边添征关税的做法外达凶猛指斥,阐明厉正立场,外示将不得不采取必要措施予以回击。中国再次强调,经贸制定必须是平等、互利的,在涉及中国核心益处的宏大原则题目上决不会让步。两边达成制定的前挑是美国作废,通盘添征关税,采购要相符实际,同。时确保制定文本均衡,相符两边共同。益处。

    三、中国首终坚持平等、互利、真诚的磋商立场

    中国当局首终认为,以贸易战相胁迫,赓续添征关税的做法无好于经贸题目的解决。中美答秉持相互尊重、平等互利的精神,本着善心和真诚,经过磋商解决题目,缩幼分歧,扩大共同。益处,共同。维护全球经济安详和发展。

    (一)磋商要相互尊重、平等互利

    行为世界上最大的两个经济体和贸易大国,中美经贸配相符中存在一些分歧是平常的,关键是如何添进互信、促进配相符、管控分歧。中国从维护两国共同。益处和世界贸易秩序大局起程,坚持经过对话商议解决题目,以最大的耐性和真心回答美国挑出的关切,以求同。存异的态度妥善处理分歧,克服各栽难得,挑出务实解决方案,为推动双边经贸磋商作出艰苦辛勤。磋商过程中,中国首终秉持相互尊重、平等互利的原则,致力于推动达成两边都能批准的制定。

    相互尊重,就是要尊重对方社会制度、经济体制、发展道路和权利,尊重彼此核心益处和宏大关切,不挑衅“底线”,不逾越“红线”,不克以牺牲一方的发展权为代价,更不克损坏一国的主权。平等互利,就是两边磋商的地位是平等的,磋商收获是互利的,最后达成的制定是双赢的。倘若一方强压另一方进走宣战,或者宣战效果仅让片面得利,如许的宣战不会取得成功。

    (二)磋商要相向而走、真诚为本

    磋商必要两边相互理解和共同。辛勤。磋商是当事的相关方经过商议,迎面临的题目追求共识或者相互迁就的过程。磋商期间的变量很多。各方从自身益处起程,在迥异阶段对各栽转折做出迥异反答,这是磋商的常态。中国当局认为,经贸磋商是追求解决题目的有效途径。各方只有在磋商过程中都抱着善心的态度,足够理解对方立场,才能为磋商获得成功创造卓异条件。否则,就无法形成达成永远有效制定的基础,难以达成可赓续、可实走的制定。

    真诚是磋商的基础。中国当局首终以真诚为本,抱着极大的真心与美国当局进走磋商。中国高度偏重美国关切,辛勤追求化解两边分歧的有效途径和办法。两边已举走的11轮高级别经贸磋商取得宏大进展,这些磋商收获既相符中国益处,也相符美国益处,是两边共同。辛勤、相向而走的效果。中国在磋商中讲名誉重准许,并多次强调,如两边达成制定,中国对所作的准许必定会仔细、实在实走。

    (三)中国在原则题目上决不让步

    任何国家都有本身的原则。磋商中,一国的主权和尊厉必须得到尊重,两边达成的制定答是平等互利的。对于宏大原则题目,中国决不退让。中美两边都答看到并承认国家发展的迥异性、阶段性,尊重对方发展道路和基本制度。既不克期看经过一个制定解决一切的题目,也必要确保制定同。时已足两边的需求,实现制定的均衡性。

    美国近期宣布挑高对华添征关税,不幸于解决双边经贸题目,中国对此凶猛指斥,不得不作出反答,维护自身相符法权好。中国的立场和态度是平素的、清晰的,中国期待经过对话而不是关税措施解决题目。为了中国人民的益处,为了美国人民的益处,为了全世界人民的益处,中国会理性对待,但是中国不会畏惧任何压力,也做好准备接待任何挑衅。谈,大门敞开;打,陪同。到底。

    (四)任何挑衅都挡不住中国进取的步伐

    中国的发展不会一帆风顺,必然会有艰难险阻甚至波涛汹涌。面对各栽风险和挑衅,中国有信念迎难而上,化危为机,开拓一片新天地。

    不论现象如何发展转折,中国都坚持做好本身的事情。经过改革盛开发展巨大本身,是答对经贸摩擦的根,本之道。中国国内市场需求庞大,供给侧结构性改革的推进将带来产品和企业竞争力的周详升迁,财政和货币政策有足够空间,中国能保持经济赓续健康发展的卓异态势,经济前景专门笑不悦目。

    中国将赓续强化改革盛开,中国的大门不会关上,只会越开越大。习近平主席在第二届“一带一同。”国际配相符高峰论坛开幕式主旨演讲中宣布,中国将采取一系列宏大改革盛开举措,强化制度性、结构性安排,促进更高程度对外盛开,包括更广周围扩大外资市场准入、更大力度强化知识产权珍惜国际配相符、更大周围增补商品和服务进口、更添有效实走国际宏不悦目经济政策和谐、更添偏重对外盛开政策贯彻落实。一个更添盛开的中国,将同。世界形成更添良性的互动,带来更添提高和蓬勃的中国和世界。

    终结语

    配相符是中美两国唯一准确选择,共赢才能通向更好的异日。在中美经贸磋商总的倾向上,中国不是向后看,而是向前看。两边在经贸周围的分歧和摩擦,最后必要经过对话和磋商来解决。中美达成一个互利双赢的制定,相符中美两国益处,顺答世界各国憧憬。期待美国同。中国相向而走,本着相互尊重、平等互利的精神,管控经贸分歧,强化经贸配相符,共同。推进以和谐、配相符、安详为基调的中美相关,添进两国和世界人民福祉。

    (注1)2018年2月,美国商会全球创新政策中心发布的《2018年国际知识产权指数。通知》称,2018年,中国以19.08分位居50个经济体的第25位,较2017年上升2位,http://www.theglobalipcenter.com/wp-content/uploads/2018/02/GIPC_IP_Index_2018.pdf。

    (注2)2018年1月18日,中国国家知识产权局2017年主要做事统计数。据及相关情况信休发布会,http://www.sipo.gov.cn/twzb/gjzscqj2017nzygztjsjjygqkxwfbk/。

    (注3)美中贸易全国委员会(USCBC)网站:2019 State Export Report,https://www.uschina.org/reports/2019-state-export-report,2019年5月1日。

    (注4)中国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html,2019年5月8日。

    (注5)中国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html,2019年5月8日。

    (注6)中国商务部数。据。

    (注7)中国商务部网站:2018年1-12月全国接收外商直接投资快讯,http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/v/201901/20190102832209.shtml,2019年1月15日。

    (注8)世界贸易构造(WTO)网站:WTO Trade forecasts:Press conference,https://www.wto.org/english/news_e/spra_e/spra255_e.htm,2019年4月2日。

    (注9)美国全国零售商说相符会网站:NRF Warns USTR Tariffs Would Cost Americans Billions,Releases New Study on Consumer Impact,https://nrf.com/media-center/press-releases/nrf-warns-ustr-tariffs-would-cost-americans-billions-releases-new-study,2018年8月22日。

    (注10)荣鼎集团网站:Assessing the Costs of Tariffs on the US ICT Industry:Modeling US China Tariffs,https://rhg.com/research/assessing-the-costs-of-tariffs-on-the-us-ict-industry,2019年3月15日。

    (注11)贸易友人网站:Estimated Impacts of Tariffs on the U.S. Economy and Workers(2019),https://tradepartnership.com/reports/estimated-impacts-of-tariffs-on-the-u-s-economy-and-workers-2019,2019年2月5日。

    (注12)世界银走网站:Global Economic Prospects,https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects,2019年1月8日。

    (注13)国际货币基金构造网站:World Economic Outlook,https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019,2019年4月2日。

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